2021-03-16 第204回国会 衆議院 文部科学委員会 第5号
これは、特に都市部の住民構成が多様化しているということにニーズがございます。 あるいは、ＩＣＴの指導ですとかのプログラミングにアドバンテージを持つ教員のニーズも非常に高いです。 それとともに、地域で貧困、虐待等の支援に関わってきた団体からコーディネーター教員を是非登用したいという声もございます。
これは、特に都市部の住民構成が多様化しているということにニーズがございます。 あるいは、ＩＣＴの指導ですとかのプログラミングにアドバンテージを持つ教員のニーズも非常に高いです。 それとともに、地域で貧困、虐待等の支援に関わってきた団体からコーディネーター教員を是非登用したいという声もございます。
「具体的な選挙区を定めるに当たっては、都道府県を細分化した市町村その他の行政区画などを基本的な単位として、地域の面積、人口密度、住民構成、交通事情、地理的状況などの諸要素を考慮しつつ、国政遂行のための民意の的確な反映を実現するとともに、投票価値の平等を確保するという要請との調和を図ることが求められている」という中身が書かれております。
その内訳は、千人が戻ってこられる帰還住民、残りの二千人は研究者や施設従事者などの新規住民ということが見込まれて、三千人を目標に整備が進められているというふうに聞いておりますが、この住民数の目標や住民意向調査の結果で帰還を希望する住民の割合がとても低いというような現状を踏まえると、この今回の改正による拠点区域でも同じような住民構成となるのではないかと予想されますが、新たな住民、帰還住民と新たな住民の方
その角岡さんの北芝でもそうですけれども、非常に住民構成も変わり、新しい人たちも来て、ＮＰＯ的にどんどんいろんな事業をやって、にぎやかで豊かな町づくりということを目指して取り組んでいって、それはそれでそういう取組だというふうには思います。それは、別に部落を消すも部落を残すも、そんなこと関係なくやっているわけですよね。
平成二十七年最高裁判決においても、「定数配分及び選挙区割りを決定するに際して、憲法上、議員一人当たりの選挙人数ないし人口ができる限り平等に保たれることを最も重要かつ基本的な基準とすることが求められているというべきであるが、それ以外の要素も合理性を有する限り国会において考慮することが許容されているものと解される」として、「具体的な選挙区を定めるに当たっては、」「地域の面積、人口密度、住民構成、交通事情
それは、人口以上に、要するにいろいろな地域の条件、一ページ目に書いてあります面積とか人口密度、住民構成、交通事情、地理的状況云々、こういったものをもっと広くとってもいいんじゃないか、そういったものは許されるんじゃないかということを、この四十三条を逆読みすれば言えるんじゃないかなというふうに思っております。
しかも、今年の豪雪被害の過去よりも大きいのは、豪雪地域の住民構成が非常に高齢化をしてきている、こういう点が特徴点の一つと言われます。 政府は道路と公共施設の除雪しか対象にこれまでしてこなかったわけですが、市町村は高齢者世帯などの雪下ろしにも補助をしてきている、こういう状況にあります。
公団入居者は特定階層に限られておらず、多様な住民構成で、いわゆるソーシャルミックスの実現を目指しました。豊かな住環境は、周囲の人々にも公共の場となり、団地の広場では近隣民間マンションの子供たちも大勢遊んでいます。 建設とあわせて管理が重要です。公団は建設から団地管理までを一貫業務としてきたからこそ、管理の質と効率性を高め、管理上のノウハウを生かすことができたと思います。
その中で、農山漁村のうち特に住民構成の多様化及び農地と宅地の混在が進みつつある集落地域につきましては、良好な土地利用秩序を確保するとともに、計画的な地域整備を推進するという趣旨で検討を行っておられると承っております。
その中で、農山漁村のうち、特に住民構成の多様化及び農地と宅地の混在が進みつつある集落地域においては、良好な土地利用秩序を確保するとともに、計画的な地域整備を推進するという方向で検討がなされておるところでございます。したがいまして、御審議いただいておりますこの法案と四全総のねらいとするところは、基本線ではほぼ一致するような形になってくるのではないかと考えております。
まず第一に、都道府県の区域が選挙区割りの基礎をなしておること、次に、従来の選挙の実績、選挙区としてのまとまりぐあい、市町村その他の行政区画、面積の大小、人口密度、住民構成、交通事情、地理的状況、社会の急激な変化、人口の都市集中化、こういうような要因を挙げて、これらの諸要素を勘案して決定されるべきものであるというふうに言っておるわけでございます。
しかし、なお、そういうような施設面、我々はハード面という言葉でよく表現しておるわけでございますが、それだけではなくて、やはり農村の中に住民としての連帯感というものが一つ失われつつあり、現代の複雑化いたしました農村住民構成の中で、古い農村集落秩序の維持だけではなく、新しい農村地域社会をどういうふうに形成していくかということが、農業の担い手たち、殊に若い農業の担い手たちがこれからも農村に腰を落ちつけて農業
しかしながら、都市と農村との相違というものは、たとえ住民構成にかなり非農業者が多くなりましても、それぞれの地域の面積に占めます農林地の比重を考えてみますと、かなり都市化したところでも六割、七割が農林地によって占められているということが言えると思います。つまり、混住化イコール農村都市化論というものに対して、かなり都市化した農村でも農地と林地は面積比率ではかなり多くのものを占めている。
ただ、一般的にこれまで感じられますところを一、二申し上げますと、一つは、校内暴力が起こる学校としてわりと多いのは、新しい住宅化に伴いまして住民構成が変わったり、あるいは非常に新しくできたような地域でいわゆる住民のこれまでの生活の歴史なり伝統なりというものの厚みがないような地域、したがいまして、言ってみますれば住民間の連帯感というものが古くからある地域と比べますと、必ずしも十分でない、また、それから地域
従来の沿革あるいは地理的な条件、住民構成、産業構成、面積の広狭、いろいろな問題がございますから、そこらを含めて当然考えなければならぬ問題であろう。ことにまた、裁判所の判断を待つまでもなく、これは国会の、立法府の裁量権の問題ですから、国会の中で議論をしてやるのが正しいので、私は、裁判の判決は、午前中お答えしたように理論的におかしいと思っているのですよ。これは私個人の意見ですけれどもね。
しかし、住民税は、御承知のように府県もございますが、市町村は三千を超える団体それぞれが課税をし、事情の違う、住民構成等も違う中で課税をしておるわけでございますけれども、それぞれの地域において住民が地域社会の費用を能力に応じてできるだけ広く負担するといった性格のものでございます。
ただ五十一年四月の最高裁でも申しておりますように、単なる人口以外の、このほかにも行政区画であるとか、従来の選挙の実績であるとか、選挙区としてのまとまりぐあいがどうなっているか、面積、人口密度、さらには住民構成、交通、地理的状況、さらには社会の変動やその一つのあらわれとしての人口の都市集中度というような各般の要素がありますので、これらを総合判断して定数を配分するということが立法政策上の問題としても憲法上容認
しかし、それはなかなかきちんとそういうふうにはむずかしいということで、これは法制局長官が午前のでお答えになりましたけれども、判決の十二ページに、従来の選挙の実績や選挙区としてのまとまりぐあい、市町村その他の行政区画、面積の大小、人口密度、住民構成等々を勘案しつつ具体的には決めたらいいと、こういう言葉ももちろんあります。
それから第二番目には、その区域が隣接の市町村から離れまして、独立の村を組織することが地理的に申しましても、あるいはそこの住民構成、産業の形態等から考えまして適当であるというふうに考えられますこと。第三番目には、そうすることのほうが行政を運営いたしてまいります上に適切であろうと考えられる場合、大体そのようなことを念頭に考えておるわけでございます。
そうして全住民構成の二割を暴力団が占めておる。この二割の暴力団を徹底的に検挙して、残る八割は非常に善良な市民でありますから、この善良な市民に対して更生の方法を講ずれば、私は一挙に更生できるという自信を得ておるわけであります。ところが、その二割の暴力団というものは、なお今日公然と釜ケ崎に巣食っているわけです。
特に板付基地の周辺の福岡市での例をあげますと、たびたびこれは委員会においても指摘したので十分御承知でしょうから、簡潔に申し上げますが、地域の住民構成のといいますか、父兄の教養度というのは、逐次箱崎中学校においては高まっているにもかかわらず、入学率、文部省の学力調査による抽出テスト等によりますと、学力が低下、高等学校の入学合格率としては低下してきているわけです。